增設(shè)場(chǎng)警強(qiáng)管理  重視秤夫保計(jì)量

經(jīng)過多年的苦心經(jīng)營(yíng)，一些大的灘戶也脫穎而出，這其中最為著名的當(dāng)屬殷家溝的大灘戶孫春如。據(jù)《新志》載：民國(guó)成立，鹽政更新，1914年遂改復(fù)州鹽厘分局為復(fù)縣場(chǎng)務(wù)局，由小島遷往遲家屯（今鹽化集團(tuán)總部復(fù)鹽場(chǎng)部所在地）。至于殷家溝則譽(yù)之謂“灘田整齊，水圈齊備，優(yōu)秀程度為全縣之首。”殷家溝大灘戶孫春如，在這一帶擁有鹽田一百二十付斗，年可產(chǎn)海鹽1﹒5萬余噸。灘田之多，全縣第一，孫春如曾名揚(yáng)一方，人稱孫八先生。雖然今天我們無法看見其當(dāng)年鹽田之宏大規(guī)模，但是從他原來的居住地（今第一制鹽場(chǎng)場(chǎng)部）的氣派程度便可知道他當(dāng)年一定是富甲一方的大財(cái)主。相比之下，還有一些貧困的灘戶，多年來因?yàn)樨?cái)力有限無力擴(kuò)大規(guī)模或是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善，致使海鹽產(chǎn)量很低。在鹽稅不斷提高的情況下，日子也越來越窘迫。如果再遇到自產(chǎn)的海鹽被盜，那就更不得了。因?yàn)闁|三省鹽運(yùn)署規(guī)定：“貧苦灘戶丟鹽無力賠稅者，拘留15天，一天折抵罰金1元。”同時(shí)還規(guī)定：新鹽歸坨，必須由灘務(wù)所會(huì)同鹽稅局查驗(yàn)處監(jiān)視。以每柳筐200斤為準(zhǔn)，核實(shí)登記，杜絕鹽坨浮多或短缺的弊端。

為了加大緝私和打擊盜竊的力度，維護(hù)正常的管理秩序，復(fù)縣場(chǎng)公署決定在原有編制的基礎(chǔ)上增加場(chǎng)警編制：設(shè)馬警長(zhǎng)4人，馬警22人；步警長(zhǎng)12人，步警38人。主要負(fù)責(zé)灘內(nèi)巡查和看護(hù)任務(wù)，并限制灘戶私自給貧民和乞丐海鹽的數(shù)量。在海鹽管理上，不但場(chǎng)警有看護(hù)的責(zé)任，每個(gè)灘戶也必須盡到保管義務(wù)。由于舊式灘田比較分散，加之鹽坨都是堆存在低洼地帶，運(yùn)輸不及時(shí)，造成每到雨季都會(huì)有大量的海鹽化損。為減少損失和便于集中運(yùn)輸，復(fù)縣場(chǎng)公署于1922年1月20日，在馮家塢、羊官堡選擇離灘務(wù)所比較近的高崗，把各灘戶的鹽集中于此集中存放，稱之為公坨。
    新鹽歸坨數(shù)量以及存鹽發(fā)運(yùn)數(shù)量準(zhǔn)確與否，關(guān)鍵在于秤夫。秤夫工作的態(tài)度不僅會(huì)影響到稅收的多少，對(duì)場(chǎng)公署的信譽(yù)也會(huì)產(chǎn)生很大影響。對(duì)此，東三省鹽運(yùn)署在用人方面明確規(guī)定，灘戶在雇傭?yàn)┕r(shí)，必須向其索要擔(dān)保人的字條，并送到灘務(wù)所進(jìn)行驗(yàn)審，領(lǐng)取白布臂章佩戴方可上崗。即使如此，有的秤夫受利益的驅(qū)使還是敢于鋌而走險(xiǎn)，在海鹽發(fā)運(yùn)時(shí)做起了手腳。1924年1月6日，田家甸緝私卡在田家車站查出由殷家溝準(zhǔn)備發(fā)運(yùn)到長(zhǎng)春的官鹽浮多1.5萬斤，幸虧及時(shí)查出，否則后果不堪設(shè)想。1月10日，場(chǎng)公署對(duì)此次事件中的秤夫及有關(guān)人員8人因玩忽職守分別給予記過處分。此事上報(bào)后，東三省鹽運(yùn)署高度重視，并就此事于2月24日制訂了《秤放辦法九條》，通令各場(chǎng)公署遵辦。（六）