發(fā)布時(shí)間：2012-07-11|發(fā)布者: 大連鹽化集團(tuán)|欄目：歷代鹽業(yè)
建國初期的鹽業(yè)恢復(fù)和發(fā)展
我國鹽資源雖十分豐富，但在半殖民地半封建的舊中國，鹽業(yè)生產(chǎn)長期受帝國主義、封建主義和官僚資本主義的控制，加之長期受戰(zhàn)爭影響，鹽業(yè)產(chǎn)、運(yùn)、銷全面癱瘓，瀕臨絕境。所以，建國初期擺在黨和人民政府面前的艱巨任務(wù)是疏通場(chǎng)岸積鹽，恢復(fù)鹽業(yè)生產(chǎn)。為此，各鹽區(qū)積極采取了以下措施。
(一)加緊調(diào)運(yùn)，疏通岸場(chǎng)岸積鹽
人民政府接管鹽場(chǎng)之后，針對(duì)場(chǎng)鹽壅積、生產(chǎn)癱瘓的問題，各鹽務(wù)機(jī)關(guān)遵照”以銷定產(chǎn)”的方針，按“運(yùn)重于銷，銷重于產(chǎn)”的原則，以公鹽帶頭趕運(yùn)，限期催促商運(yùn)，減少在場(chǎng)囤積，在匪持槍搶劫滋擾地區(qū)實(shí)行武裝護(hù)運(yùn)。由于對(duì)沿襲的專商引岸制度予以變革。實(shí)施了招商認(rèn)運(yùn)，并加強(qiáng)了運(yùn)務(wù)工作的管理，廢除了封建把頭、幫會(huì)，對(duì)鹽船、鹽工進(jìn)行整編、核減費(fèi)用，改良包裝，很快疏通了運(yùn)輸打開了銷路。1950年運(yùn)銷食鹽243.85萬噸，占同年鹽產(chǎn)量的98％，使鹽場(chǎng)恢復(fù)了生機(jī)。
(二)調(diào)動(dòng)鹽商生產(chǎn)積極性，恢復(fù)鹽業(yè)生產(chǎn)
對(duì)鹽場(chǎng)生產(chǎn)，采取了有計(jì)劃、有步驟的“重點(diǎn)扶持、分期恢復(fù)”的方針，按“勞資兩利”的原則，扶持成本低、產(chǎn)量好、質(zhì)量好的鹽灘、井灶恢復(fù)生產(chǎn)，在此基礎(chǔ)上實(shí)行統(tǒng)購包銷．提高收購價(jià)格，調(diào)動(dòng)了鹽商的生產(chǎn)積極性。為加快場(chǎng)商資金周轉(zhuǎn)，對(duì)其鹽產(chǎn)采取“公收”或“預(yù)購”，同時(shí)解決勞資糾紛，成立勞資協(xié)商小組，較好地解決了舊欠工資，資方裁減冗員的遣散費(fèi)等問題。1950年6月，中財(cái)委批準(zhǔn)撥糧50萬公斤，收購渤海鹽區(qū)部分存鹽；四川則由地方政府墊款收購了自貢、犍樂等鹽區(qū)60%的存鹽，又貸給煤炭2萬包；長蘆、山東、淮北鹽區(qū)也及時(shí)撥糧款，收購存鹽，支持生產(chǎn)。有重點(diǎn)地恢復(fù)生產(chǎn)的措施，使各鹽區(qū)1950年即全面恢復(fù)了生產(chǎn)。
(三)修復(fù)生產(chǎn)設(shè)施
1950年-1952年，國家在財(cái)政十分困難的情況下，也撥出專款900萬元，主要用于填平補(bǔ)齊，發(fā)揮老場(chǎng)(廠)潛力，以及鹽區(qū)必要的生產(chǎn)設(shè)施和公用設(shè)施。例如：淮北鹽區(qū)的擋潮大堤，解放前被海潮沖刷侵蝕基本上失去了抗潮能力。解放后，黨和政府決心治好“潮災(zāi)”，采取“納排兩利，統(tǒng)籌兼顧”的方針，對(duì)淮北鹽區(qū)進(jìn)行全面修筑和綜合治理。1950年撥出工程投資糧食150萬斤，以工代賑，接著又投資530萬元，修筑鹽區(qū)堤壩閘門，使生產(chǎn)得以恢復(fù)。山東制鹽公司投資65萬元，建成面積為13萬公畝年產(chǎn)鹽5.4萬噸的東瑩鹽場(chǎng)。
(四)建立起一批社會(huì)主義國營鹽場(chǎng)
在建國前各解放區(qū)公營或機(jī)關(guān)部隊(duì)所辦制鹽企業(yè)以及沒收官僚資本鹽場(chǎng)(廠)的基礎(chǔ)上，建立起了一批國營鹽場(chǎng)。到1950年底，巳建立起來的國營鹽場(chǎng)(廠)有：東北區(qū)的貔子窩化學(xué)工廠及旅順、金州、復(fù)州灣、五島、普蘭店、貔子窩、營口、遼西等8個(gè)鹽場(chǎng)管理處；長蘆區(qū)的大沽、漢沽、大清河3個(gè)鹽場(chǎng)管理處；華東區(qū)的山東制鹽公司及所屬東瑩、下口、羊口3個(gè)鹽場(chǎng)管理處；淮北鹽務(wù)管理局及所屬臺(tái)北、臺(tái)南、灌東、灌西、方洋、新灘6個(gè)鹽場(chǎng)管理處；山西運(yùn)城管理處；西北區(qū)的甘肅雅布賴、青海茶卡、寧夏吉蘭泰及察漢池場(chǎng)管理處；西南區(qū)的四川貢井鹽廠、云南一平浪國營鹽廠等。到1952年，又增加了四川的新華第一、第二制鹽廠，金山寺鹽廠，以及公私合營久大制鹽公司。這些國營鹽場(chǎng)(廠)的建立，迅速增大了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)在鹽業(yè)生產(chǎn)中的比重，發(fā)揮了主導(dǎo)作用。
(五)開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)和“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)
1952年初至同年8月，鹽業(yè)戰(zhàn)線上的廣大職工投入了以擴(kuò)大再生產(chǎn)，保證產(chǎn)量、提高質(zhì)量、降低成本、爭取在定額以外的再超產(chǎn)為目的的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)。同時(shí)，在全行業(yè)開展了“反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義”的“三反”運(yùn)動(dòng)和“反行賄、反偷稅漏稅、反盜騙國家財(cái)產(chǎn)、反偷工減料、反盜竊國家經(jīng)濟(jì)情報(bào)”的“五反”運(yùn)動(dòng)。各鹽場(chǎng)(廠)全面復(fù)蘇，并為進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
經(jīng)過上述努力，1951年全國產(chǎn)鹽434.1萬噸，鹽稅收入33900萬元．分別比1950年增長76.18%和26.02%。1952年產(chǎn)鹽494.5萬噸，鹽稅收入40500萬元，分別比上年增長13.91%和19.47%，其中原鹽產(chǎn)量超過歷史上最高年產(chǎn)量(1943年產(chǎn)鹽392萬噸)的水平。國營鹽場(chǎng)(廠)的產(chǎn)量，1950年為104.5萬噸，占總產(chǎn)量42.4%；到1952年增為242.7萬噸(含久大公司)，占總產(chǎn)量的49.1%。國營鹽場(chǎng)(廠)勞動(dòng)生產(chǎn)率1951年比1950年提高93.27％，1952年比上年又提高54.22%。